ЭЦП

Юмор ЖКХ

- Что такое богема?
- Это люди, которые считают плату за квартиру и за электричество непредвиденными расходами.

Погода
GISMETEO: Погода по г.Псков


Новости ЖКХ

Комментарии к последним изменениям в жилищном законодательстве 29.01.2017

Комментарии к последним изменениям в жилищном законодательстве

 И снова, здравствуйте!

 Уважаемые руководители ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций, собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах!

 В течение длительного времени, в связи сбольшой загруженностью по основному месту работы, не комментировал (на разъяснения не уполномочен) изменения, происходящие в жилищном законодательстве, но пройти мимо последних изменений, не смог. Существенные, с моей точки зрения  места в тексте  комментируемых мной Федеральных законов и Постановлений Правительства РФ, буду выделять, дабы акцентировать на них ваше внимание. Итак, по порядку.

Федеральным   законом 29.06.2015 N 176-ФЗ в ст.154 ЖК РФ были внесены изменения, предусматривающие включение в плату за содержание жилого помещения холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также сточных вод, отводимых с общего имущества в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Этим же законом статья 156 ЖК РФ была дополнена ч.ч.9.1 и 9.2:

9.1. Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9.2. Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Таким образом, при неизменных требованиях Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» (далее – ФЗ 261), обязывающих собственников помещений в многоквартирном доме установить коллективные и индивидуальные приборы учета коммунального ресурса и грозящих собственникам, не выполнившим данные требования, применением в расчете размера платы за коммунальные услуги повышающих коэффициенов, Правительство РФ меняет курс. Причем достаточно резко. Чем вызваны такие действия? Вопросами собственников помещений к объемам коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды и не дающим покоя госжилинспекции, прокуратуре и так далее, до Администрации Президента РФ включительно? Действительно, математически безупречные формулы расчета размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды (ОДН) в многоквартирных домах, оборудованных коллективными приборами учета горячей, холодной воды, электроэнергии «напоролись» на «резиновые квартиры», недостоверные показания индивидуальных приборов учета, формирующих на общем имуществе объемы, поражающие воображение добросовестных граждан.  В старых многоквартирных домах в формировании этих объемов принимают участие утечки воды на внутридомовых инженерных системах, в новых домах – при неполном использовании жилых и нежилых помещений ввозникают вопросы к количеству гикакалорий на подогрев 1 куб. метра холодной воды.  Но на эти вопросы в многоквартирных домах, оборудованных коллективными приборами учета, где граждане хотят получить ответ на вопросы о величине объемов коммунальных услуг, представленных на общедомовые нужды, ответы находятся. Не сразу, но находятся. Решение о снятии показаний индивидуальных приборов учета путем обхода квартир, принятое обственниками на общем собрании, дает положительный результат. Повышение требовательности собственников к деятельности управляющих организаций по содержанию общего имущества, тоже позволило снизить потребление в доме коммунального ресурса. Но в любом случае, основой для анализа потребления в доме тепла, воды, электроэнергии и принятия собственниками совместно с управляющей организацией решений по снижению потребления в доме энергоресурсов являются показания коллективных приборов учета, которые использовались до 1 января 2017 г.  при расчете гражданам размера платы за коммунальные услуги, представленные на общедомовые нужды.

В чем же смысл изменений, произошедших с 1 января 2017 г. и как теперь показания коллективных приборов учета учитываются при расчете гражданам размера платы за коммунальные услуги, представленные на общедомовые нужды. Суть нововедений состоит в том, что с января 2017 г. имеет место одновременное применение Правил предоставления коммунальных услуг (Правила 354) в части расчета размера платы за коммунальные услуги, представленные на общедомовые нужды и норм ЖК РФ, обязывающих в состав платы за содержание жилого помещения включать расходы холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии (называемых коммунальными ресурсами), потребляемых при содержании общего имущества, размер платы за которые определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правила 354 определяют случаи, когда плата за коммунальные услуги на ОДН рассчитывается, а когда нет:

 В соответствии с п. 44 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, определенного исходя из показаний коллективного прибора учета.

Говоря по-русски, если объем коммунальной услуги на ОДН, рассчитанный как разница между объемом воды, электроэнергии, определенным исходя из показаний коллективных приборов учета и объемом соответствующей коммунальной услуги, представленной в помещениях многоквартирного дома больше объема, рассчитанного исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги на ОДН, то это убытки управляющей организации. Если только собственники на общем собрании не примут решение эту разницу оплатить. Что маловероятно, мягко говоря.

В соответствии с пунктами 45, 46 Правил 354 коммунальная услуга на ОДН не рассчитывается, когда объем соответствующей коммунальной услуги, потребленной в помещениях многоквартирного дома больше объема или равен объему воды, электроэнергии, определенных исходя из показаний коллективных приборов учета.  Но! В любом случае вам в плату за содержание жилого помещения включат воду, электроэнергию, сточные воды, которые теперь называются «коммунальный ресурс, потребленный при содержании общего имущества», размер которых расчитывается иходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов!!!

При таких правительственных новеллах возникает неуверенность в завтрашнем дне.  Зачем собственники помещений в многоквартирных домах платят немалые деньги на установку коллективных приборов учета тепла, воды, электроэнергии, если их показания используют ресурсоснабжающие организаци для расчета с управляющими организациями, а гражданам расчет размера платы за коммунальный ресурс, потребляемый при содержании общего имущества, осуществляется исходя из нормативов соответствующих видов коммунального ресурса, к обоснованности размера которых возникает много вопросов?  Неважно, как воду, электроэнергию, поставленную в многоквартирный дом назвать, ресурс или услуга. Это вода и электроэнергия, потребление которых в многокартирном доме за расчетный период (месяц) определяется исходя из показаний коллективных приборов учета соответствующего вида коммунальных ресурсов. Объемы коммунального ресурса, потребленные при заполнении внутридомовых инженерных систем отопления, горячего или холодного водоснабжения после устранение аварийной ситуации нормативами потребления не учитывается, так как спрогнозировать количество аварий на внутридомовых инженерных системах невозможно, но учитывается коллективными приборами учета. Расход холодной воды при подготовке системы отопления к отопительному периоду учитывается коллективным прибором учета холодной воды. Промывка, при необходимости, внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения от водопровода холодной воды учитывается коллективным прибором учета холодной воды. Недостоверные показания индивидуальных приборов учета, «резиновые» квартиры, утечки на внутридомовых инженерных системах отопления, горячего и холодого водоснабжения учитываются коллективными приборами учета и должны анализироваться управляющими организациями и гражданами для принятия соответствующих мер. Коллективные приборы учета являются индикаторами реального потребления в многоквартирном доме коммунальных ресурсов. Ради бога, сравнивайте объемы коммунальных ресурсов, рассчитанные как разница между объемами, определенными исходя из показаний коллективных приборов и объемами коммунальных услуг, представленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома с объемами, рассчитанными исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов. Только для начала рассчитайте эти нормативы с учетом того, что в соответствии с "СП 73.13330.2012. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85" утвержденом Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/17 трубопроводы системы отопления,  горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их соединения, стояки, подводки к арматуре должны быть герметичны и не иметь утечек, объем горячей и холодной воды при содержании общего имущества  разный и не потребляется ежемесячно, за исключением горячей воды, необходимой при содержании общего имущества, при условии оснащенности мест общего пользования водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием.

Сравнивайте, но применять в расчетах гражданам размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, оборудованном коллективными приборами учета коммунального ресурса нормативы потребления коммунальных ресурсов, используемых при содержании общего имущества - с такими инициативами до абсурда один шаг. А зачем тогда градусник? Зачем весы? На такой случай есть анекдот. Волк на рынке торгует солью. Подходит заяц и просит волка взвесить ему сто грамм соли. Волк отвечает, что гирек таких нет, и предлагает зайцу насыпать ему соли на глазок, на что заяц предлагает волку  насыпать соли себе на…хвост.

О каком приобретении управляющей организацией  холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (пункт 11л) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме) можно говорить в случае, если из анализа содержимого квитанции следует, что гражданину предлагается заплатить за коммунальный ресурс, объем которого больше, чем объем, учтенный по показаниям коллективного прибора учета? Тогда за что, за какой ресурс, управляющая организация насчитала плату гражданам? Причем, не нарушая закон. Очень нагляден пример с расчетом гажданам размера платы за электроэнергию, якобы использованную в многоквартирном доме при содержании общего имущества. К отведению сточных вод из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, которые нам предлагается оплатить как сумму объемов горячей воды и холодной воды, потребленных при содержании общего имущества, тоже есть вопросы.

В многоквартирных домах как оборудованных, так и не оборудованных коллективными приборами учета коммунальных ресурсов задолженность управляющих организаций перед ресурсоснабжающими организациями будет расти. К привычным причинам возникновения задолженности граждан перед управляющими организациями, а управляющих организаций перед ресурсоснабжающими организациями добавится неприятие собственниками порядка изменения (роста) платы за содержание жилого помещения по указанию правительства РФ. Законодательство устанавливает обязанность включения расходов по оплате коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в состав платы за содержание жилого помещения, но никоим образом не содержит требований об изменении/увеличении размера этой платы. Размер платы за содержание жилого помещения относится к существенным условиям договора управления многоквартирного дома.  В соответствии с ч.8 ст.162 ЖК РФ изменение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Что касается деятельности органов соцзащиты по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренной отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов, то как оптимизировать расходы бюджетов при таких нововведениях? Задача Единого информационого расчетного центра состоит (состояла) как раз в обеспечении органов соцзащиты информацией о реальном потреблении тепла, воды, электроэнергии в жилых и нежилых помещениях, а также  при содержании общего имущества с целью оптимизации расходов соответствующих бюджетов.  В данном случае, бюджет нервно курит в стороне.

На самом деле вопросов гораздо больше, чем те, на которых я остановился. Пока остановился.

Резюме.

Понимая, что потребление тепла, воды, электоэнергии реально происходит в многоквартирном доме при содержании управляющей организацией общего имущества, не согласен с установленным Правительством РФ порядком расчета размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирных домах, оборудованных коллективными приборами учета. А вывод, что данные нововведения обеспечат гражданам прозрачность расчета размера платы за жилищные и коммунальные услуги, мягко говоря, не состоятелен.  

 

С уважением,
Сергей Корсаков


Количество показов: 592

Возврат к списку